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关于加强和完善城乡社区治理的实施意见(征求意见稿)

  • 2017年06月08日
  • 廊坊市民政局

      为全面提升我市城乡社区治理法治化、科学化、制度化、精细化和组织化水平,进一步健全城乡社区治理体系,推进治理能力现代化,根据党中央、国务院,省委、省政府有关意见,结合我市实际,市民政局代市委、市政府起草了关于加强和完善城乡社区治理的实施意见,现将该实施意见予以公告,面向社会公开征求意见,如有意见,请通过电话的方式向市社区办进行反馈。反馈截止日期至6月15日。联系电话:5266260、5266261。联系人:崔金鹏、张立唯。

           


关于加强和完善城乡社区治理的实施意见

(2017年6月)

征求意见稿

 

党的十八大对加强城乡社区治理做出了重要部署。城乡社区治理是社会治理的基本单元、基础环节和重要内容,加强和完善城乡社区治理事关基层和谐稳定,事关广大城乡居民的切身利益。为全面提升我市城乡社区治理法治化、科学化、制度化、精细化和组织化水平,进一步健全城乡社区治理体系,推进治理能力现代化,根据党中央、国务院,省委、省政府有关意见,结合我市实际,现就加强和完善城乡社区治理提出如下实施意见。

一、总体目标

到2020年,基本形成社区党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,形成以社区自治组织为骨干、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位为补充的现代治理格局,城乡社区治理体制更加完善,城乡社区治理功能显著提高,城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障,城乡社区治理和服务功能更加强化、职责权力更加清晰、自治作用更加明显、法治氛围更加浓厚、居民群众更加满意,基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。再过5到10年,城乡社区治理体制更加成熟定型,城乡社区治理能力更为精准全面,为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑,为推进各级政府建设现代治理体系奠定坚实基础。

二、健全完善城乡社区治理体系

(一)充分发挥基层党组织领导核心作用。加强和改进街道(乡镇)、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导,充分发挥城乡社区党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,构建条块结合、以块为主、优势互补、资源整合的城乡社区党建新格局。推动管理和服务力量下沉,引导基层党组织强化政治功能,聚焦主业主责,推动街道(乡镇)党(工)委把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到做好社区公共服务、公共管理、公共安全工作上来,转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。提倡社区党支部书记和社区居民委员会主任“一人兼”。推行在职党员到社区报到制度,发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。支持和引导城乡社区党组织以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,组织社区居民委员会、业主委员会、物业公司和驻区单位等,共同研究社区治理事项,协商社区公共议题,解决社区重点问题。全面完善城乡社区党员代表议事制度和议事协商机制,通过党建引领,把各类基层组织、人民团体和广大党员群众组织起来,把党的政治优势和组织优势转化为治理和服务优势。加快推进服务型社区党组织建设,着力提升服务能力和水平,大力开展社区党员志愿服务,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务居民、服务党员,带动城乡社区居民广泛参与社区治理活动。健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度,依法组织居民开展自治,及时帮助解决基层群众自治中存在的困难和问题。加强社区党风廉政建设,推动全面从严治党向城乡社区延伸,切实解决居民群众身边的腐败问题。

(二)有效发挥基层政府主导作用。各级政府要按照条块结合、以块为主的原则,制定县(市、区)职能部门、街道办事处(乡镇政府)在城乡社区治理方面的权责清单;依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界,明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单。大力推动政府购买社区服务,凡不属于社区工作事项的,街道办事处(乡镇政府)应通过向基层群众性自治组织、社区服务类社会组织等购买服务的方式提供。建立街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。积极推进乡镇改街道办事处工作,强化社会管理能力,提高为民服务质量。基层政府要切实履行城乡社区治理主导职责,加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导,不断提高依法指导城乡社区治理的能力和水平。

(三)切实发挥城乡社区居民委员会的主体作用。切实加强和改进城乡社区居民委员会建设,合理确定社区居民委员会管辖范围和规模。新设置的社区规模按照20003000户左右居民确定,一个社区原则上设置一个社区居民委员会。加快工矿企业所在地、国有农(林)场、城市新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作。完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,稳步推进社区民主选举,切实保障外出务工农民民主选举权利。在条件成熟的社区开展社区居民委员会工作人员直选试点工作,选举社区中威望高、责任心强、热心社区工作的本社区居民担任社区居民委员会职务。进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力。建立健全居务监督委员会,推进居务公开和民主管理。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用,弘扬公序民俗,促进法治、德治、自治有机融合。

(四)积极发挥社区各类自治组织的辅助作用。逐步建立健全有效承接社区治理的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、社会保障、青少年教育等社区居民委员会各类下属委员会,指导委员会健全工作机制,领导委员会开展服务工作。大力推动建设以楼院长、单元长为重点的延伸管理组织体系,选齐和配强楼院长、单元长。推动社区实行网格化服务管理,对社区进行网格化划分,每个社区网格设定一名网格管理员,协助社区居民委员会履行日常管理和服务职能。各县(市、区)要结合实际,对社区单元长、楼院长和社区网格管理员按月给予一定标准的工作补贴,调动和增强各级延伸管理组织与人员的积极性。

(五)统筹发挥社会力量的协同作用。建立多元参与的社区治理和服务体系,充分发挥社区的平台作用,整合辖区单位、企业、社会组织、志愿服务组织等资源优势,实现社区建设同辖区社会资源的互惠融合、协调发展。鼓励和支持建立社区老年协会,搭建老年人参与社区治理的平台。落实驻社区单位共建责任,引导驻社区的机关、团体、部队和企事业单位按照互惠互利、资源共享原则,积极支持和参与社区建设,将单位内部的科教、卫生、文体和生活服务设施等向社区居民开放,实现资源共有共享、社区共驻共建。在城乡社区设立标识统一、服务规范的综合性便民利民服务站点,鼓励和支持公用事业服务单位和邮政、金融、通信、快递等服务企业进驻站点开展服务。到2020年,市辖区各社区便民利民服务站点实现全覆盖。

三、不断提升城乡社区治理水平

(一)完善社区协商机制。逐步提高社区议事协商能力,凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷,原则上由社区党组织、基层群众性自治组织牵头,组织社区居民委员会及其下属委员会、业主委员会、物业公司、驻区单位和社区居民代表共同协商解决。丰富协商内容和形式,充分发挥社区党员、居民代表、楼院长等社区骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用,重视吸纳老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织负责人参与社区民主协商。探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道,丰富流动人口社区生活,促进流动人口社区融入。

(二)提高社区服务供给水平。健全城乡社区服务机构,编制城乡社区公共服务指导目录,做好与城乡社区居民利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、社会救助、住房保障、公共安全、文体服务等公共服务事项。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录,完善政府购买社区服务政策措施,创新城乡社区公共服务供给方式。探索建立社区公共空间综合利用机制,合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业,支持供销合作社经营网点向城乡社区延伸。

(三)发挥社区文化引领作用。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,在城乡社区大力弘扬中华优秀传统文化,培育心口相传的社区文化精神,增强居民对社区的认同感、归属感、责任感和荣誉感。充分利用社区公示栏、社区灯箱广告、小区路灯等公共服务设施加强宣传,将社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约,内化为居民群众的道德情感,外化为服务社区的自觉行动。建立健全社区道德评议机制,培育、发现和宣传社区道德模范、好人好事,用身边事教育身边人,引导社区居民崇德向善。组织居民开展文明家庭创建活动,发展社区志愿服务,倡导移风易俗,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围。不断加强民族团结,建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,创建民族团结进步示范社区。加强社区公共文化体系建设,提升公共文化服务水平,因地制宜设置村史陈列,非物质文化遗产等特色文化展示设施。动员和引领各级图书馆、群艺馆、民间文化传播组织等定期进驻社区开展社区文化节、图书节等主题活动,与社区居民联谊,进行有特色的文艺展播与文艺汇演。积极发展社区教育,以各级电视大学(社区教育学院)为依托,建设市、县、乡(街道)三级社区教育网络学校,推进学习型社区建设。

(四)增强社区依法办事能力。加快城乡社区法理法治建设步伐,研究制定和完善社区治理行政法规,全面推进法治社区建设。积极发挥法官、警官、检察官、律师、公证员、基层法律服务工作者作用,深入社区开展法治宣传教育,推动法律进社区,切实增强居民懂法、守法、用法意识,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

(五)健全社区矛盾预防化解机制。健全社区居民利益表达机制,全面建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度,组织代表和委员定期深入社区开展走访调研,了解社区民情、倾听民意。完善社区居民心理疏导机制,充分引导具备专业知识与技能的社工机构进驻社区开展心理疏导、精神慰藉等活动。加大社区帮扶解困力度,全面加强对城乡社区低保家庭、困境儿童、孤寡老年人、生活困难老年人、精神疾病患者、社区服刑人员、刑满释放人员、留守儿童、留守妇女等群体生活帮扶、家庭救助、人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。健全城乡居民调解组织网络,引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者、心理咨询师等专业队伍,在物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用。大力推进平安社区建设,实现社区警务室和“一区一警”全覆盖。依托社区综治中心,拓展网格化服务管理,加强城乡社区治安防控网建设,深化城乡社区警务战略,全面提高社区治安综合治理水平,防范打击黑恶势力扰乱基层治理。

(六)提高社区信息化建设水平。进一步加快市县两级城乡社区公共服务综合信息平台建设,完善社区智能服务体系。加强市级社区信息化管理平台建设,推动各县(市、区)、廊坊开发区建立区县级和街道一级社区信息化平台,实现市、区、街三级平台对接,明确各级平台任务和责任,提高各级平台信息服务水平。依托“互联网+政务服务”相关重点工程,实现一号申请、一窗受理、一网通办,强化“一门式”服务模式的社区应用。广泛开展“智慧社区”建设工作,通过信息技术手段把与群众生产生活密切相关的行政服务送到基层,把各类便民服务送到社区居民家门口,政务服务实现网上受理、网上反馈和简易事项网上审批,水、电、暖、通信等各种费用实现网上缴存。积极开发运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体,建设网络社区社交平台,引导社区居民加强日常交往、参与公共事务、开展协商活动。实施“雪亮工程”,加快推进城乡社区公共安全视频监控网络建设,到2020年,市辖区各社区实现视频监控全覆盖。

四、着力补齐城乡社区治理短板

(一)改善社区人居环境。完善城乡社区基础设施,加快城镇棚户区、城中村和危房改造,积极稳妥推进“村改居”工作。加强城乡社区环境综合治理,做好城市社区环境美化净化、垃圾分类处理、大气污染治理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作,广泛发动社区居民及驻区单位参与环保活动,建设资源节约型、环境友好型社区。推进健康城市和健康村镇建设。做好社区应急避难场所建设,广泛开展社区防灾减灾科普宣传教育,定期组织开展社区应对突发事件应急演练,提高社区居民对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社区安全事件的预防和处置能力。加强消防宣传和消防治理,提高社区居民火灾事故防范和处置能力,推进消防安全社区建设。

(二)加快推进社区综合服务设施建设。将城乡社区综合服务设施建设纳入各级国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用规划。城市社区严格按照每百户30平米、最低不少于500平米的标准落实社区工作用房。推动社区养老服务设施建设,新建小区按每百户30平米的标准,由开发商无偿提供社区养老服务用房,由街道办事处或乡镇人民政府统筹安排使用。落实不动产统一登记制度,做好政府投资建设的城乡社区综合服务设施不动产登记服务工作。进一步整合社区办公、养老、卫生、文教文体等用房资源,推动开发商将社区居民委员会、社区养老服务站、社区卫生服务中心、社区文体活动中心、社区一站式服务大厅、党员活动室、社区警务室等基础服务设施打包落实,实现同址落实、集中办公服务,形成标识统一、服务流程规范的“社区综合服务中心”。除国家另有规定外,所有以社区居民为对象的公共服务、志愿服务、专业社会工作服务,原则上在城乡社区综合服务设施中提供。通过居民协商管理、委托社会组织运营等方式,提高城乡社区综合服务设施利用率。将社区综合服务中心用房打包落实纳入小区住宅建设项目规划审批重要内容,纳入各级规划建设委员会审议范畴,进行联审联验。着力解决老旧小区社区用房紧张问题,通过租赁、共建、购买等方式,确保市辖区2018年底前、各县(市)2020年底前老旧小区社区工作用房面积全部达到300平米以上标准。落实城乡社区综合服务设施供暖、水、电、燃气价格优惠政策。

(三)优化社区资源配置。编制城乡社区建设规划,落实城市建设总体规划要求,加强管控性详细规划、村庄规划衔接;发挥社区规划专业人才作用,广泛吸纳居民参与,科学确定社区发展项目、建设任务和资源需求。探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制,推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区,增强城乡社区统筹使用人财物等资源的自主权。探索基层政府组织社区居民在社区资源配置公共政策决策和执行过程中,有序参与听证,开展民主评议机制。建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系,推动机关企事业单位积极参与城乡社区服务、环境治理、社区治安综合治理等活动,面向城乡社区开放文化、教育、体育等活动设施。

(四)推进社区减负增效。进一步明确社区居民委员会职能职责,全面减轻社区工作负担。各县(市、区)要建立社区工作事项清单制度和社区工作事项准入制度。凡不属于社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标,以及社区作为责任主体之一的综合执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项,原则上一律取消。凡不属于清单范围内的事项,但确需社区居民委员会协助办理的,按照“权随责走、费随事转”的原则,与社区签订服务协议,委托社区居民委员会协办、代办。清理整顿社区派驻机构,除法律法规有明确规定外,各级各部门不得在社区另设工作机构和下派工作机构。各社区办事机构对外原则上只悬挂社区党组织、社区居(村)民委员会、社区服务站(中心)牌子和民政部统一的社区标识。取消部门、街道办事处(乡镇人民政府)与社区居(村)民委员会签订的工作目标责任书;精简部门、街道办事处(乡镇人民政府)对社区的检查活动;精简社区各类资料台账,推行建立电子档案。规范社区公章使用管理,对法律法规有明确规定且社区有能力提供证明的,方可使用社区印章。各职能部门、企事业单位、社会组织职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明。各县(市、区)政府统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评比活动,取消对社区工作的“一票否决”事项。

(五)改进社区物业管理与服务。在社区居民委员会的指导下,鼓励社区居民成立业主委员会。探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会,督促业主委员会和物业服务企业履行职责。加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会、物业服务企业的指导与监督,建立标准统一的物业服务评价体系,由社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和居民代表对辖区内物业服务企业做出系统性评价、评估,形成社区党组织、社区居民委员会、业主委员会、居民代表与物业公司的议事协调机制。引入物业服务企业退出机制,对评估不合格的物业服务企业限期整改,整改后依然不合格的及时退出社区。建立物业服务企业市场化竞争机制,通过公开招投标,选择物业服务企业。建立健全社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制,引导规范业主委员会和物业服务企业依法有序运作。探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会主任或成员。在无物业管理的老旧社区积极推进依托社区居民委员会实行自治管理。探索建立社区微型消防站或志愿消防队。

(六)加强社区工作队伍建设。每个社区按照5至9人的标准,配备工作人员。社区工作队伍主要由四部分人员组成:一是街道干部下派,各县(市、区)统筹管理,增加社区干部事业编制职数;二是面向社区,公开招聘社区专干;三是发挥热心社区建设工作的退休老干部作用,将其通过兼职或专职的形式充实到社区工作者队伍中来;四是组织社区居民进行民主选举。要进一步提高招聘社区专干人员薪酬待遇标准,社区专干人员月平均工资应达到上年度社会平均工资水平,并享受医疗、养老、住房公积金等基本社会保险待遇。通过选举产生的专职社区工作人员要享受招聘社区专干待遇,兼职的根据工作实际每月给与相应补贴。关心社区工作者成长进步,积极探索从优秀社区党组织、居(村)委会成员和社区专职工作者中,择优考录公务员和选任镇(街道)机关、事业单位领导干部。按一定比例推荐符合条件的优秀社区居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员,激发社区工作人员的干事热情。要加大社区工作人员培训、教育力度,定期组织培训,逐步提高工作能力与管理服务水平。各县(市、区)要规范社区工作日常管理,制定社区工作规则,完善社区工作人员岗位职责、服务流程、考评及奖惩等制度,提升社区工作运行效率和服务水平。

(七)积极引进社会工作专业人才。积极吸纳社会工作专业人才从事社区建设工作,鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试,取得社会工作师资格证书,不断提高专业化水平。依托市属大中专院校,建立社工人才培养基地,形成社工人才储备库。深入推进社区工作者“提质增能”工程,研究制定社工职业水平评价、社区社工专业人才使用、社区社会工作岗位设定等制度,明确社区社工人才薪酬待遇标准。到2020年,力争每个城乡社区至少拥有1名专业社会工作者,全市每万人拥有社会工作专业人员3人,建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制,社会工作专业人才的数量、结构、素质和能力基本满足我市人民群众日益增长的社会服务需求。

(八)大力发展社区社会组织和社区志愿服务。制定和完善社区服务类社会组织、民间专业社工服务机构孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策,优先培育和发展在纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助等领域,能够承接政府购买服务的各类社会组织。到2020年,全市重点培育30家以上的民办社会工作服务机构。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。大力倡导志愿服务精神,发展社区志愿服务组织,建立健全社区志愿服务网络体系。依托社区综合服务设施设立志愿服务点,搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台,完善社区志愿者公开招募、登记注册机制,努力使社区注册志愿者达到常住人口总数的13%以上。加强培训管理,建立社区志愿服务记录和星级认定、嘉许、服务回馈激励等制度,每年在全市评选表彰10家星级志愿服务组织。

五、稳步推进农村社区建设试点工作

贯彻落实中央、省关于深入推进农村社区建设试点工作的部署,按照中共廊坊市委办公室、廊坊市人民政府办公室《关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见》(廊办发[2016]12号)要求,稳步推进农村社区建设试点工作。首批开展农村社区建设试点工作的大厂县、固安县要认真总结工作经验,进一步提升试点建设工作水平。2017年,三河市、香河县、霸州市要启动农村社区建设试点工作。2018年,广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、文安县、大城县要全部启动农村社区建设试点工作。进一步完善农村社区基础设施和公共设施,农村社区按照最低不少于500平米标准建设社区工作用房。着力解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题,改善农村社区人居环境。建立健全农村社区基础设施和公共设施的投资、建设、运行、管护和综合利用机制,整合利用村级组织活动场所等现有场地、设施和资源,着力加强农村社区公共服务供给,促进城乡社区服务项目、标准相互衔接,逐步实现均等化。注重发挥农村守望相助的传统和优势,积极开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动,建立健全农村社区留守儿童、妇女、老人关爱服务体系;积极开展农村社区帮扶对接活动,推动农村社区组织共建、资源共享、人才互动和信息互通,不断扩大农村社区建设受益面,促进城乡居民共享发展成果。加强农村社区信息化建设,开展电子商务进农村示范引领工程,积极培育和发展农村特色农产品网络销售等农民致富服务项目,通过“互联网+”带动农民致富。“实施网络扶贫行动计划”,推动扶贫开发兜底政策落地。增强农村集体经济组织支持农村社区建设能力。有条件的地方要对农村社区物业管理进一步规范,研究制定物业管理费管理办法,探索农村选聘物业服务企业,提供社区物业服务。

六、切实加强城乡社区治理的组织保障

(一)完善领导体制和工作机制。各级党委、政府要把加强和完善城乡社区治理工作纳入重要议事日程,完善党委和政府统一领导,有关部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局。各县(市、区)要成立社区建设领导小组,组建社区建设办公室,并统筹安排人员编制和领导职数。各级党委书记要认真履行第一责任人的职责,乡(镇、办事处)党(工)委书记要履行好直接责任人的职责。要把城乡社区治理纳入地方党政领导班子和领导干部绩效考核指标体系,纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。逐步建立以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制。

(二)强化资金保障。各级财政应将城乡社区建设专项工作经费纳入同级财政预算,积极建立政府财政投入为主、社会出资参与的社区治理资金保障机制。社区居民委员会工作用房等基础设施建设和办公经费由市、县两级财政统筹解决。积极落实社区工作经费,按照社区内居民人数最低每人每年不低于10元,每名党员每年50元的标准,将社区工作经费、社区党建经费纳入县(市、区)级财政预算,并随着经济社会发展逐步提高。加大社区信息化建设和工作人员教育培训投入力度,按照每年每个社区不低于5万元的标准列入财政预算,市、区(县)财政按3:7比例承担。将解决老旧社区工作用房经费按照5:5的比例纳入市、区(县)两级财政预算,直至老旧社区全部改造完成。各级政府每年安排一定比例的福彩公益金用于社区养老设施建设。建立政府投入与社会投入相结合的资金保障机制,积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持,引入民间资本,利用社会力量,实行市场化运作,发展社区社会化服务,逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。

(三)加强政策体系建设。加强城乡社区治理理论研究,强化政策理论研究成果的实践转化与应用。加快研究制定“三社联动”、政府购买城乡社区服务、社区组织发展、社区服务体系建设、社区信息化建设等体制机制,不断完善城乡社区治理政策支撑体系和制度设计体系,提高我市城乡社区治理的制度化、规范化、体系化和可持续化水平。

(四)加大工作激励和宣传力度。建立城乡社区治理奖惩机制,积极开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动,大力表彰先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体作用,广泛宣传城乡社区治理创新做法和突出成效,营造全社会关心、支持、参与社区治理的良好氛围。

 

附件:部门重点任务分工

 

 

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